国度发展纠正委国度数据局对于建立

众人数据资源授权运营价钱变成机制的奉告

发改价钱〔2025〕65号

　　中央连续部门，国务院各部委、各直属机构，最妙手民法院、最妙手民寻查院，连续东谈主民团体，各省、自治区、直辖市、新疆出产设置兵团发展纠正委、数据料理部门，连续中央企业：

　　为贯彻落实《中共中央、国务院对于构建数据基础轨制更好判辨数据要素作用的见地》《中共中央办公厅、国务院办公厅对于加速众人数据资源开采哄骗的见地》，建立众人数据资源授权运营价钱变成机制，促进众人数据资源合规高效一样使用，现就连续事项奉告如下。

　　一、明详情价规模和料理权限。开展众人数据资源授权运营的连续地区、部门和单元（以下称“授权主体”），要按照联系规矩登记众人数据资源，授权相宜条目的运营机构（以下称“运营机构”）进行数据料理、开采，向阛阓公道提供数据居品和管事。授权主体教导运营机构建立各样应用场景下可提供的数据居品和管事样子清单，对用于众人料理、公益奇迹的，免费提供；用于产业发展、行业发展的，可收取众人数据运营管事费。众人数据运营管事费实行政府教导价料理，其中，国度数据料理部门耕作或指定登记机构登记的数据居品和管事，按门径纳入中央订价目次；方位数据料理部门耕作或指定登记机构登记的，按门径纳入方位订价目次，原则上由省级发展纠正部门会同数据料理等部门制定收费圭臬，确有必要的，可授权地级及以上东谈主民政府制定。

　　二、纪律订价门径。制定众人数据运营管事费圭臬，由发展纠正部门会同数据料理部门坚韧运营机构最高准许收入；在最高准许收入规模内，由授权主体制定各样居品和管事的上限收费圭臬，并书面讲述发展纠正部门、数据料理部门；运营机构在不高于上限收费圭臬的规模内，详情具体收费圭臬。

　　尚无齐全年度运营情况的，由授权主体教导运营机构制定众人数据运营管事费试行收费圭臬；已有齐全年度运营情况的，授权主体应按照价钱料理权限提倡书面请求，由发展纠正部门会同数据料理部门评估具备订价基础后，按上述门径制定众人数据运营管事费圭臬。

　　三、制定最高准许收入和上限收费圭臬

　　（一）科学坚韧最高准许收入。发展纠正部门会同数据料理部门按照“抵偿本钱、合理盈利”的原则坚韧最高准许收入。最高准许收入包括标的本钱、准许利润和税金。其中，标的本钱指运营机构在提供用于产业发展、行业发展的数据居品和管事历程中发生的，扣除政府赞成后的合理用度支拨，主要包括授权运营联系平台设置和运维本钱，数据传输、集聚、存储、料理等本钱，东谈主力资源本钱，取得众人数据资源的联系支拨，以实时刻用度等，具体通过本钱拜访详情。准许利润按照标的本钱乘以准许利润率详情。准许利润率按照本钱拜访前一年10年期国债平均收益率加不跨越6个百分点详情，具体由有订价权限的发展纠正部门会同数据料理部门明确。税金按照国度现行联系规矩捏行。

　　（二）合理制定上限收费圭臬。授权主体应统筹接洽不同应用场景下各样居品和管事的数据、算力、存储等资源使用，东谈主力资源插足，以及销售限制等身分制定上限收费圭臬。具体可按居品数目、管事次数、管事时候、数据调用量等模式收费。

　　四、建立如期评估颐养轨制。发展纠正部门会同数据料理部门对运营机构最高准许收入等情况开展如期评估，实时颐养完善连续策略。评估周期原则上不跨越3年。上一周期内本色收入跨越最高准许收入的部分，在坚韧下一周期最高准许收入时赐与扣减，超出较多的，可在不同周期平滑处理。

　　在评估周期内，授权主体每年阐述运营机构本色收入、销售限制等情况，教导其合理颐养收费圭臬。往日本色收入偏离最高准许收入10%及以下的，由授权主体教导运营机构颐养具体收费圭臬；跨越10%的，由授权主体颐养上限收费圭臬。

　　五、加强教导监督。发展纠正部门、数据料理部门会同授权主体教导运营机构建立健全里面价钱料理轨制，单独核算并准确记载众人数据资源授权运营标的本钱和收入等情况，实时颐养订价过高、社会反应是非的收费；鼓动运营机构实时向社会公示数据居品和管事样子清单及联系收费圭臬；与连续部门密切协作，照章查处不恪守行业料理连续规矩、不捏行政府教导价、价钱诈骗以及不按规矩明码标价等看成。

　　每年3月底前，授权主体向发展纠正部门、数据料理部门报奉上一年度运营机构标的情况讲述。讲述应包括运营机构举座标的状态，开展授权运营的本钱开支、本色收入及利润、具体居品和管事的销售限制及收入、本色收入与最高准许收入的偏离和收费圭臬颐养等情况。

　　各地区各连续部门要高度深爱众人数据资源授权运营价钱变成机制联系责任，加强责任统筹，强化策略联动，鼓动价钱策略与行业料理策略有用衔尾、变成协力。方位东谈主民政府为授权主体的，由其指定的部门致密本奉告中授权主体联系责任。公用企业开展授权运营的，由其行业主宰部门参照本奉告规矩致密授权主体联系责任。饱读吹众人数据资源开采哄骗基础较好的方位或行业积极探索，丰富应用场景，翻新址品和管事。在发布众人数据资源授权运营联系价钱策略时，积极加强宣传，强化策略解读，实时回话社会调遣。

　　本奉告自2025年3月1日起实施。

　　国度发展纠正委

　　国度数据局

　　2025年1月16日开云体育